GARCIA TORRES FERNANDEZ Mª JES
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El estudio de la protección tributaria del medio ambiente no es un tema nuevo, pero no por ello deja de ser un tema de actualidad. Sí que nos encontramos ante un tema de por sí complejo, que ha dado lugar a trabajos muy valiosos, pero demasiado extensos para dar una perspectiva general de la regulación actual de la materia; y también muy exhaustivos, centrándose en aspectos muy concretos, que a veces impiden obtener un punto de vista global.
Teniendo en cuenta estas dificultades, el objeto del trabajo que se presenta es plasmar la protección tributaria medioambiental en España de una forma rigurosa, pero que permita tener una visión en conjunto del objeto que se pretenda defender. Sin embargo, dada la necesidad de analizar la aplicación de estas medidas en el seno de las distintas Comunidades Autónomas, y como consecuencia de la multitud de normas autonómicas existentes al respecto, se ha limitado el análisis a la normativa autonómica de un territorio concreto, Andalucía. Esta delimitación en un principio puede parecer un inconveniente para el concepto global de protección, pero no hay que olvidar que lo que se persigue es obtener un análisis cerrado de la tributación medioambiental, que de atender a toda la normativa autonómica, se habría dispersado entre multitud de normas. Esta característica del trabajo no resta interés respecto de otras Comunidades Autónomas, puesto que en este caso, bastaría con comparar los tributos autonómicos analizados, por los aplicables en otras Comunidades.
Asimismo, en el ámbito local, se ha tomado como ejemplo disposiciones de las capitales andaluzas, como podrían haberse tomado los de cualquiera otros municipios de España.
El análisis de la protección tributaria del medio ambiente se inicia con una introducción a la problemática que plantea la aparición del tributo como instrumento de protección medioambiental. A continuación, se aborda el estudio de la protección del medio ambiente desde la perspectiva del bien a proteger, el agua y la atmósfera. Por último, una serie de medidas que van dirigidas a sectores económicos diversos, todo ello tomando como punto de partida la normativa comunitaria y, a continuación, el análisis de la regulación tributaria estatal, autonómica y local.
