FERNANDEZ NIETO
PARTE PRIMERA: EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN EL DERECHO DE LA COMUNIDAD EUROPEA I. Introducción II. Construcción europea del principio de proporcionalidad 1. El principio de proporcionalidad como principio general del derecho comunitario 2. El principio de proporcionalidad como garantía de los derechos fundamentales 3. Su construcción jurisprudencial: el proceso a través del cual el Tribunal de Justicia ha llegado a incorporar el principio de proporcionalidad 4. El principio de proporcionalidad y su independencia jurídica respecto del principio de subsidiariedad 5. El control de proporcionalidad de los actos comunitarios en general 6. Ámbitos materiales de aplicación del control de proporcionalidad en las políticas de la Unión Europa 7. El principio de proporcionalidad de los actos nacionales en cumplimiento del derecho de la Unión europea: "el margen de apreciación de los estados" 8. El fenómeno de la extensión del principio de proporcionalidad como parámetro de la decisión judicial y sus consecuencias actuales en el derecho comunitario PARTE SEGUNDA: EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD Y LÍMITES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS 1. Introducción 2. La observancia del principio de proporcionalidad en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. 3. El principio de proporcionalidad en la consolidación de la protección de los Derechos fundamentales en Europa 4. La construcción jurisprudencial del principio de proporcionalidad 5. Derecho de derogación de los Estados miembros y control de proporcionalidad 6. Los derechos fundamentales y el principio de proporcionalidad: algunos ejemplos en la jurisprudencia del tribunal europeo de derechos humanos 7. El principio democrático como superación del principio de proporcionalidad. El protocolo nº 11 del CEDH
En la presente obra se estudia la aplicación judicial europea del principio de proporcionalidad. En ella, se hace un análisis evolutivo del principio desde el comienzo de sus orígenes, pasando por su reconocimiento en la actual Carta deDerechos Fundamentales, así como en el Tratado Constitucional europeo, hastaen el más reciente, en el Tratado de Lisboa.Lejos de pensar que el principio de proporcionalidad no ha tenido trascendenciaen la armonización legislativa, tenemos que resaltar lo contrario, es decir, elDerecho común europeo conoce las dos facetas en que puede desenvolverse elprincipio de proporcionalidad: en el plano de la protección de los derechos subje-tivos, y como parámetro de ejercicio de competencias. Aestos dos niveles nosreferimos en la presente obra, y aunque se manifiestan independientes en su arti-culado, los dos niveles se presentan en la realidad práctica interdependientescomo necesarios entre sí.La segunda parte de la obra estudia el tratamiento del principio de proporcionali-dad en las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, resaltando laaplicación práctica del Convenio Europeo de Derechos Humanos y su influenciaen la protección de los Derechos Fundamentales en Europa.Constituciones y Convenio Europeo de Derechos Humanos, conforman enEuropa hoy por hoy, el marco jurídico de la protección de los derechos y libertades individuales. Hay y debe haber en consecuencia, interrelación entre ambossistemas normativos. Es relevante el principio de proporcionalidad en el ámbito dela jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, su importanciadesde la perspectiva del principio de igualdad y la preocupación cada vez más fre-cuente en cuanto al respeto y protección de los derechos fundamentales en elámbito europeo, y del cumplimiento por parte de los Estados miembros del citadoprincipio.Pero los retos que plantea la aplicación del principio de proporcionalidad en losdos ámbitos exigen un estudio y reflexión profunda que nos lleva a concluir que laligera frontera existente entre los sistemas internos de protección de los derechosfundamentales y los externos de los derechos humanos, o acabará por diluirsedefinitivamente o al menos a obligar a una coordinación obligatoria (hasta ahoracasi inexistente) entre jurisdicciones internas y externa, y ello, ante la razón últi-ma que preside el espacio global del sistema de protección de derechos y libertades.
