JOSE LUIS VICENTE IGLESIAS
La obra no pretende ser un estudio exhaustivo de la Ley de Contratos del Sector Público, sino más bien lo que podría denominarse un «texto legal comentado», pero no desde una perspectiva intensiva, sino más bien desde una óptica aproximativa.
Su objetivo primordial, en ese sentido, es facilitar la comprensión, y en cierto modo la interrelación -a menudo intrincada, dada la compleja estructura interna de la Ley- existente entre los diversos preceptos.
El formato de la obra -comentarios artículo por artículo- pretende, ante todo, aproximar al lector a una regulación compleja, poniendo de manifiesto las novedades que introduce la Ley de Contratos del Sector Público respecto de la normativa anterior, constituida por el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y su Reglamento, y a veces poniendo un acento crítico en una regulación que difícilmente pondrá remedio a todos los problemas prácticos existentes, como no lo ha hecho ninguna de las múltiples regulaciones producidas por el legislador en las últimas décadas.
En un momento de profunda crisis económica en el que el Derecho de la Contratación Pública ha sufrido profundas modificaciones normativas como consecuencia de la trasposición de las Directivas europeas (fundamentalmente las Directivas 2004/18/CE y 2007/66/CE), se hace si cabe más evidente la oportunidad de la presente obra, en la que el autor comenta ?artículo por artículo y con una perspectiva eminentemente práctica? el texto de la Ley de Contratos del Sector Público sin olvidar las necesarias referencias a la legislación anterior y haciendo especial hincapié en las abundantes novedades producidas por el legislador en la última década. En concreto, se tratan las modificaciones operadas en la Ley de Contratos del Sector Público, desde su promulgación, por el Real Decreto-ley 6/2010, de 9 de abril, de medidas para el impulso de la recuperación económica y el empleo; por la Ley 14/2010, de 5 de julio, sobre las infraestructuras y los servicios de información geográfica en España; por la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales; y, finalmente, por la Ley 34/2010, de 5 de agosto, la que precisamente ha supuesto la reforma de mayor calado en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, en la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, y en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Los comentarios no se circunscriben únicamente al Derecho contractual público, sino que tangencialmente inciden en otras materias ?necesariamente conectadas? como las relacionadas con los ámbitos propios del Derecho administrativo local, presupuestario y contable. Todo ello, manteniendo siempre en el horizonte la discutida cuestión de si la Ley satisface o no las exigencias comunitarias en materia de objetividad, publicidad y concurrencia.
Este libro pretende constituir un material de trabajo aprovechable para las Facultades de Derecho y las Escuelas de Práctica Jurídica, de modo que sus alumnos, y los estudiosos de la materia en general, estén en condiciones de obtener una visión clara de lo que implica la contratación pública en el ordenamiento jurídico-administrativo español y en el espacio común europeo. El autor, Licenciado en Derecho por la Universidad de Salamanca y Técnico de Administración Local, aborda la presente obra con espíritu crítico, ante los múltiples problemas que la contratación pública plantea en todos los niveles administrativos y de gestión. Es precisamente esa doble experiencia profesional, primero como gestor de expedientes de contratación, y en la actualidad como fiscalizador de los mismos, la que le otorga una enriquecedora visión del texto legal que queda plasmada en los comentarios contenidos en esta obra.
