SANCHEZ-URAN AZAÑA YOLANDA
El proceso gradual de convergencia de la acción protectora de los regímenes especiales de Seguridad Social previstos para los trabajadores autónomos con la del Régimen General culmina, por el momento, con el reconocimiento legal para aquéllos de la protección por «desempleo» o, en terminología legal, CESE DE ACTIVIDAD.
La Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un Sistema específico de protección por cese de actividad, fija el régimen jurídico de esta nueva prestación de Seguridad Social para los trabajadores autónomos integrados en el RETA y en el REM.
El estudio «El Desempleo de los Trabajadores Autónomos», es un análisis exhaustivo y riguroso de los múltiples problemas que surgirán en la aplicación práctica de la Ley 32/2010.
En el marco de la tendencia expansiva del Sistema de Seguridad Social en la regulación legal de la protección de los trabajadores por cuenta propia y con especial atención al significado y alcance que, al respecto, supuso la Ley 20/2007, del Estatuto del Trabajo Autónomo, se expone en el estudio el fundamento que, a nuestro juicio, justifica la cobertura del «desempleo» para estos trabajadores con indicación precisa de los condicionantes y principios básicos de la protección legal. Se reflexiona sobre varios aspectos fundamentales de la acción protectora, a saber, definición y rasgos caracterizadores de la nueva contingencia protegida; configuración de la situación legal de cese de actividad, distinguiendo aquí entre el cese de actividad del trabajador autónomo y común y el cese de actividad del TRADE; concepto de trabajador autónomo, beneficiario de la prestación por «desempleo» (o por cese de actividad), proponiendo al respecto una definición «general» y, sobre ella, analizando las peculiaridades, excepciones y matizaciones legales, en particular, las que la Ley 32/2010 establece para los socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado y para los profesionales que ejercen su actividad conjuntamente. Y se completa y cierra con el análisis de los elementos que configuran el régimen jurídico de la protección por cese de actividad y, en particular, con especial atención a los requisitos de acceso, contenido de la acción protectora, dinámica de la protección, gestión (y, en especial, la colaboración de las Mutuas Patronales de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales) y el elenco de obligaciones, infracciones y sanciones previstas para los trabajadores autónomos, solicitantes y beneficiarios de la prestación por cese de actividad.
Acompaña al estudio, como Anexo, el texto de la Ley 32/2010, publicado en el BOE de 6 de agosto, con la modificación y derogación introducidas por la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo.
