MENENDEZ MENENDEZ ADOLFO
Incorpora esta segunda edición como novedad más significativa que se ha producido es, claro está, la publicación de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector público (en acrónimo LCSP); junto con la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales (en acrónimo LCSE). La suma de ambos textos supuso una completa renovación de las normas que se ocupan de la contratación pública en España, que afecta al régimen jurídico del contrato de concesión de obras públicas.
De lo anterior se derivaba inmediatamente una necesaria modificación, tanto del título como de la estructura de nuestra obra. Lo que estaba inicialmente concebido, en el contexto normativo de aquél momento, como un comentario al texto de la Ley 13/2003, de 23 de mayo, reguladora del contrato de concesión de obras públicas, pasa a ser ahora un estudio sistemático de la concesión de obras públicas como institución. Desaparecen, precisamente por ello, los capítulos que entonces dedicábamos a la vocación, la incidencia y la tramitación de la Ley 13/2003, objeto de dicho comentario, y el apéndice legislativo que incluía el texto de la ley misma.
Se mantiene, en lo demás, el plan de la obra, con dos capítulos introductorios sobre el significado actual de la institución y sobre su historia; abordándose en los capítulos siguientes, con la necesaria amplitud, el concepto del contrato de concesión de obras públicas, los aspectos relativos al procedimiento para su adjudicación, a los derechos y obligaciones de las partes, a la ejecución y a la extinción del mismo. Se aborda después la cuestión, tan capital como por momentos farragosa, de la articulación de las competencias del Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales en materia de obras públicas de interés general.
Por último se incorporan dos novedades. Un capítulo dedicado al tratamiento que se le da a la institución en la legislación sectorial (puertos, ferrocarriles, etc.), lo que siempre ha sido significativo en la evolución de esta figura. Y, en segundo lugar, otro capítulo, paradójicamente poco habitual en la literatura española sobre la institución, dedicado a considerar, aunque sea esquemáticamente, los contratos que están detrás del contrato de concesión, es decir, los contratos que estructuran la financiación, que al final es de lo que se trata
