PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO - José María Abad Liceras. ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY 30/1992, DE 26 DE NOVIEMBRE (LRJPAC) ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ESPAÑOLAS (Art. 2º LRJPAC) LOS INTERESADOS EN UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Supuesto general. LOS INTERESADOS EN UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: Representación. LOS INTERESADOS EN UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: Acción pública. DERECHOS DE LOS INTERESADOS EN SUS RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (I) DERECHOS DE LOS INTERESADOS EN SUS RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (II) FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN INICIACIÓN DE OFICIO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (Art. 69 LRJPAC) INICIACIÓN DE OFICIO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS: La denuncia, en particular. INICIACIÓN A INSTANCIA DE PARTE DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS: Modelo de instancia (Art. 70 LRJPAC y RD 772/1999, de 7 de mayo) PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS CON LA INSTANCIA (RD 772/1999, de 7 de mayo) PRESENTACIÓN DE ESCRITOS ANTE CUALQUIER ADMINISTRACIÓN: La problemática del Art. 38.4 LRJPAC. SUBSANACIÓN (Art. 71 LRJPAC) DECLARACIÓN RESPONSABLE Y COMUNICACIÓN PREVIA (Art. 71 bis LRJAPC) MEDIDAS PROVISIONALES (Art. 72 LRJPAC) MEDIDAS PROVISIONALES DURANTE EL PROCEDIMIENTO. MEDIDAS PROVISIONALES ANTERIORES A LA INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO. CLASES DE MEDIDAS PROVISIONALES: Ejemplos. TRÁMITE DE ALEGACIONES (Art. 79 LRJPAC) TRÁMITE DE PRUEBAS (Arts. 80 y 81 LRJPAC) (I) REGULACIÓN GENERAL DE LAS PRUEBAS CLASES DE PRUEBAS: Por el objeto CLASES DE PRUEBAS: Por los medios TRÁMITE DE INFORMES (Arts. 82 y 83 LRJPAC) CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS INFORMES PARTICIPACIÓN DE LOS INTERESADOS. (Arts. 84 y 86 LRJAPC) PARTICIPACIÓN DE LOS INTERESADOS A TÍTULO INDIVIDUAL: Audiencia de los interesados PARTICIPACIÓN DE LOS INTERESADOS A TÍTULO COLECTIVO FASE DE FINALIZACION DEL PROCEDIMIENTO (Art. 87 LRJPAC) TERMINACION EXTRAORDINARIA TERMINACION NORMAL: Resolución expresa (Art. 89 LRJPAC) TERMINACION ANORMAL: Desistimiento y renuncia (Arts. 90 y 91 LRJPAC) TERMINACION ANORMAL: Caducidad (Art. 92 LRJPAC) TERMINACION ANORMAL: Diferencias entre prescripción y caducidad TERMINACION ANORMAL: Caducidad imputable al interesado (requisitos generales): STS 29-1-1994 (IV) CADUCIDAD IMPUTABLE AL INTERESADO. Diferencias entre prescripción y caducidad. CADUCIDAD IMPUTABLE AL INTERESADO. Requisitos generales y singulares. CADUCIDAD IMPUTABLE AL INTERESADO. Efectos. CADUCIDAD IMPUTABLE A LA ADMINISTRACIÓN. TERMINACIÓN ANORMAL: IMPOSIBILIDAD MATERIAL (Art. 87.2 LRJPAC) Y TERMINACIÓN CONVENCIONAL (Art. 88 LRJPAC) FASE DE EJECUCION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: Medios (Art. 96 LRJPAC) y principios reguladores. FASE DE EJECUCIÓN: Apremio sobre el patrimonio (sistema general): Art. 97 LRJPAC FASE DE EJECUCIÓN: Apremio sobre el patrimonio (sistemas especiales): Motivos de oposición FASE DE EJECUCIÓN: Ejecución subsidiaria (Art. 98 LRJPAC) MULTA COERCITIVA (Art. 99 LRJPAC) COMPULSIÓN SOBRE LAS PERSONAS (Art. 100 LRJAPC) LA OBLIGACIÓN DE RESOLVER: Situaciones (Art. 42 LRJAPC) LA OBLIGACIÓN DE RESOLVER: El silencio administrativo (concepto jurisprudencial) INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE RESOLVER EN LOS PROCEDIMIENTOS INICIADOS DE OFICIO (Art. 44 LRJAPC) INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE RESOLVER EN LOS PROCEDIMIENTOS INICIADOS A SOLICITUD DEL INTERESADO (Art. 43 LRJAPC) LA OBLIGACIÓN DE RESOLVER: Causas de suspensión de los procedimiento (Art. 42.5 y 6 LRJAPC) LOS TÉRMINOS Y PLAZOS ADMINISTRATIVOS. Criterios generales (Arts. 47 a 50 LRJAPC) CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS LA MOTIVACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (Art. 54 LRJAPC) LA NOTIFICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: Requisitos (Art. 58 LRJAPC) LA NOTIFICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. Práctica del a notificación (Art. 59 LRJAPC) RÉGIMEN DE INVALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: Diferencias entre nulidad y anulabilidad RÉGIMEN DE INVALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: Causas de nulidad de pleno derecho (Art. 62.1 LRJAPC) RÉGIMEN DE INVALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: Causas de anulabilidad (Art. 63.1 y 2 LRJAPC) IRREGULARIDAD NO INVALIDANTE (Art. 63.3 LRJAPC) CONTROL EN LA VÍA ADMINISTRATIVA. OBJETO Y CLASES DE LOS RECURSOS ORDINARIOS: ALZADA Y REPOSICIÓN (Art. 107 LRJAPC) LOS MECANISMOS DE CONTROL DE LA VÍA ADMINISTRATIVA. Síntesis. PROCEDIMIENTO GENERAL EN LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS REVISIÓN DE ACTOS NULOS EN PLENO DERECHO (Art. 102.1 LRJAPC) REVISIÓN DE DISPOSICIONES NULAS DE PLENO DERECHO (Art. 102.2 LRJAPC) DECLARACIÓN DE LESIVIDAD (Art. 103 LRJAPC) REVOCACIÓN (Art. 105.1 LRJAPC) RECTIFICACIÓN DE ERRORES (Art. 105.2 LRJAPC) RECURSO DE ALZADA (Arts. 114 y 115 LRJAPC) RECURSO DE REPOSICIÓN (Arts. 116 y 117 LRJAPC) RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN (Arts. 108, 118 y 119 LRJAPC) LAS RECLAMACIONES PREVIAS AL EJERCICIO DE ACCIONES CIVILES Y LABORALES (Arts. 120 a 126 LRJAPC) PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO. María Burzaco Sampero. ÁMBITO DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA y ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA IMPUGNABLE DELIMITACIÓN POSITIVA DELIMITACIÓN NEGATIVA LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES Y SU COMPETENCIA JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO (art. 8 LJ) JUZGADOS CENTRALES DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO (art. 9 LJ) SALAS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO. TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA (art. 10 LJ) SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO. AUDIENCIA NACIONAL (art. 11 y DA 4ª LJ) SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO. TRIBUNAL SUPREMO (art. 12 LJ) REGLAS Y CRITERIOS PARA APLICAR LAS REGLAS DE DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIA COMPETENCIA TERRITORIAL. REGLAS (art. 14 LJ) LAS PARTES. Capacidad procesal, legitimación, representación y defensa. OBJETO DEL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO ACUMULACIÓN DE PRETENSIONES CUANTÍA DEL RECURSO (arts. 40 a 42 LJ) PLAZOS (arts. 29, 30 y 46 LJ) DISPOSICIONES SOBRE PLAZOS (Art. 128 LJ) MEDIDAS CAUTELARES (arts. 129 a 136 LJ) INCIDENTE CAUTELAR. Aspectos procedimentales. MEDIDAS PROVISIONALÍSIMAS. INCIDENTES E INVALIDEZ DE ACTOS PROCESALES (arts. 137 y 138 LJ) INICIO DEL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO: supuestos, diligencias preliminares y medios de iniciación. PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO EN PRIMERA O ÚNICA INSTANCIA PROCEDIMIENTO ABREVIADO (art. 78 LJ) TERMINACIÓN DEL PROCESO SENTENCIA (Arts. 67 a 73 LJ) DESISTIMIENTO (Art. 74 LJ) ALLANAMIENTO (Art. 75 LJ) SATISFACCIÓN EXTRAPROCESAL (Art. 76 LJ) POR ACUERDO ENTRE LAS PARTES (CONCILIACIÓN JUDICIAL) (Art. 77 LJ) RECURSOS CONTRA PROVIDENCIAS, AUTOS Y SETENCIAS RECURSOS CONTRA PROVIDENCIAS Y AUTOS RECURSO ORDINARIO DE APELACIÓN (arts. 81 a 85 LJ)

Actualizados con las reformas operadas por la Ley 13/2009, de 3 de noviembre, de Reforma de la Legislación Procesal para la implantación de la Nueva Oficina Judicial; Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio; y Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificación de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.