TOMAS COBO OLVERA
La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, reguladora del régimen jurídico de las Administraciones públicas y el procedimiento administrativo común, desde su aprobación fue objeto de duras críticas prácticamente desde todos los sectores afectados.
Las críticas estaban cargadas de razón, y el legislador coherente con dichas críticas no hizo oídos sordos a las mismas, y prueba de ello fue la reforma llevada a cabo por la Ley 4/1999, de 13 de enero, que tuvo meritorios aciertos en determinas cuestiones, si bien en otras el acierto fue menor. Aunque se puede afirmar que fue una modificación importante, por no decir esencial, de la ley inicialmente aprobada. Otras leyes incidieron también en la mejora de la ley 30/1992, junto con la aportación de la doctrina científica y la jurisprudencia.
La presente edición del libro trata de poner en manos de lector el resultado de la evolución legal, doctrinal y jurisprudencial, que durante los 20 años de vigencia de la Ley 30/1992, han abocado al actual régimen jurídico de las Administraciones Públicas y el procedimiento administrativo común.
El estudio de esta materia se aborda analizando cada uno de los preceptos de la Ley 30/1992, con el siguiente criterio: comentario de la norma, apoyados en la doctrina científica y en la jurisprudencia, señalando en su caso los efectos de otras normas dictadas con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 30/1992. Además, se ha considerado oportuno recoger en este trabajo aquellas cuestiones reguladas en otras disposiciones legales que hacen referencia al procedimiento administrativo. Así por ejemplo, en el tema de recursos administrativos, además de analizar los regulados en la Ley 30/1992, se analizan otros recursos establecidos en otras leyes. Por ejemplo, el recurso especial en materia de contratación administrativa, el recurso de reposición en materia tributaria local, etc. Otro ejemplo significativo es el relativo al silencio administrativo, que dentro de su articulado analiza el régimen previsto en la Ley 30/1992, pero también el referente a materia urbanística y tributaria.
Se ha pretendido de esta forma aglutinar en una única obra la mayor información posible relacionada con una misma materia, pero que se encuentra desperdigada en diversas normas de distinto rango. Advirtiendo las diferencias que el legislador ha querido asignar atendiendo al ámbito de aplicación concreto (general, tributario, urbanístico, etc., etc.).
El trabajo contiene un índice general y otro analítico, así como una amplia bibliografía que ha sido consultada para la elaboración del mismo.
El índice general parte del título del precepto que se analiza, pero en algunos supuestos se recogen subepígrafes en los que se desarrolla el comentario al precepto, haciendo referencia, como ya se ha dicho, a aquellas cuestiones relacionadas con dicho precepto, pero reguladas en otras normas.
En el índice analítico se recogen términos o voces que se pueden encontrar en el precepto, en este y en su comentario, o sólo en el comentario. La finalidad es facilitar la ubicación de los temas tratados dentro del libro.
